山东异地高考方案细则“本周内将向社会公布”。经济导报记者3日从山东省教育厅获悉,在我省高中段有完整学习经历,且拥有我省高中阶段学籍,是非户籍考生参加山东高考的必要条件。
“开放异地高考,是推进教育公平的重要举措。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受经济导报记者采访时表示,高考录取分数差异,其本质是录取指标不均衡,“这不是开放异地高考就能解决的,不推进高考制度改革,只在现有制度框架下做文章,异地高考方案将难以承载公众的期待。”
流动缘于录取分数差异
导报记者了解到,高考录取分数差异,使得考生使尽浑身解数,采取借读、移民等多种方式,以期能上一所好点的大学。
聊城一中教师张立印4日告诉导报记者,在他任教10余年的时间里,就遇到不少因录取分数差异而来聊城借读的学生,“河南、河北、东北的都有。”张立印说,每年高考前,这部分学生就纷纷返回户籍所在地参加高考。
同时,还有当地考生去外省参加高考的。阳谷一中一名不愿具名的老师告诉导报记者,有些成绩不太好的本地学生在高中入学伊始,就通过各种渠道在一些录取分数线较低的省份办理了户籍和学籍,于高考前夕到外省参加考试,同样的成绩就可以选择报考更好一点的大学。
各地高中使用教材不统一,很多省份高考也采取自主命题,这样会不会影响考生成绩?张立印表示,虽然试卷不一样,但所学内容大同小异,“教学大纲是一样的,即便出题方式不一样,考试内容不会有太大变化。”
统一“三条线”尚无时间表
今年2月,《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》中首次宣布,从2014年起,凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在省内就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考,并与山东考生享受同等的录取政策。同时,山东将逐步统一全省各批次的录取控制分数线。
“目前山东高考录取时存在不同城市有不同录取分数线的情况,若要推行异地高考,首先就要求统一录取分数线。”山东省教育厅一名内部人士表示,如果省外的考生都可自由选择,本省考生却被户籍所限的话,以公平为目的的改革就会出现新的不公平。这既是出台政策前的争议所在,也将是推行改革的最大难点。
导报记者了解到,目前山东高考录取有“三条线”,即副省级城市济南和计划单列市青岛执行一条线;有市属大学的市统一划一条分数线;其他市一条分数线。“济南、青岛与其他市分数线差原则上控制在20分之内,若统一分数线,对于其他地市考生可实现公平竞争;但对于济青两个城市的考生来说,显然却是利益的巨大损害。”山师附中一王姓老师对导报记者表示。
对于何时统一全省各批次的录取控制分数线,山东省教育厅表示,目前这项改革没有明确时间表。总的原则就是在积极稳妥的前提下,根据国家政策和山东省实际逐步推进。
需打破分省录取制度
“我认为,要想真正实现高考公平,就是别管在哪儿上(学),去哪儿(高)考都可以。”张立印对导报记者表示,当然欠发达地区应排除在外,“不然对欠发达地区不公平,因为他们的教育资源本身就比较贫瘠,但北上广等大城市,本身教育资源很发达,为什么还要享受分数保护?”
熊丙奇表示,高考录取分数差异,其本质是录取指标不均衡。如果打破分省按计划集中录取制度,全国重点高校不再把招生计划配置到各省,而是在全国范围内招生,高考按户籍报名的制度也就失去存在土壤,异地高考的问题也就不存在了。
“我比较赞成的异地高考方案是,考生可在全国任何地方参加高考,然后以高考成绩申请进入大学。”熊丙奇表示,这和国家教改提出的高考改革思路是吻合的,“只有打破分省按计划集中录取制度,才能消除与这一制度挂钩的高考报名户籍限制,也才能落实和扩大学校的招生自主权,既能促进教育公平,也可提高教育质量。”
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