“北京、上海考生进名校,比外地考生的门槛低多少?”——每至高考,这个话题总被反复提及。重点高校的分布不均,与高招中存在的地方保护主义,持续刺激着考生和家长的神经。在8名律师致信教育部之前,已有15位学者上书国务院和教育部,建议废止高考户籍限制,取消大学招生的地域歧视,“切实推进教育与社会公平改革”。
事实上,北大、清华、复旦等高校对于中西部地区以及一些生源大省,在招生中已在逐步倾斜。“今年北京大学仅在河南一省就增加了20个招生计划,贵州增加了12个,新疆、青海、西藏等其他中西部地区也有不同程度的增加。”北大招生办负责人说。而清华大学也对西部12省(区、市)扩大了招生计划投放,于世杰介绍,“今年在甘肃省共投放招生计划54人,比去年增加了六成;在宁夏增投了计划,最终实际录取人数比计划增加了50%”。
然而,这样的举动仍然难以消解公众的质疑。“在山东这样的高考大省,好学校本来就少,考生又多,名校增加的名额根本无济于事,对我们很不公平。”一位网友抱怨。
据日本文部科学省高等教育政策室小林介绍,日本不存在属地招生问题,也没有政策倾斜,完全由考生自主选择,之所以能够采取这样的制度,主要因为日本各地区教育水平差异不大。“而我们现在城乡差距越来越大,许多农村小孩早就输在起跑线上,高考呈现的不公平只是最后的结果。”涂艳国认为,让名校多放几个指标到其他地方,解决不了根本问题,高考招生属地化的不均,最根源还在于基础教育的不公平。而上海一位教育专家则提醒,目前看来,高考招生的地域不均衡现象,远远不如生源阶层分布的失衡更严重。
在业内人士看来,顶层制度设计的缺漏也为高校属地化招生留下了“运作空间”。“教育部允许高校根据部分省、市生源情况,调整计划或机动计划,而这种‘追加计划’基本上都留给了属地。”对此,北京大学法学院教授张千帆认为,“追加计划”的目的应是纠偏,给予已受歧视的地方一些照顾,“教育部要出台硬性政策以缩小各地招生计划的差别,对没有达标的高校要加强监管。”
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