昨日,来自山东、河南、安徽、湖北四个高考大省的8名律师,联合致信教育部,反映在京部属高校在招生中存在严重地域歧视问题,建议教育部改革招生制度,取消高考户籍限制,增加在河南、山东、河北、安徽、湖北等地的高等教育投资,并扩大在河南、山东、湖北、安徽等高考大省的招生名额。我国的高等重点院校先是211工程100所,后来国家重点支持的是985工程的39高校所。
在211工程100所高等院校里面,北京有26所,江苏11所,上海9所,湖北、陕西各7所,四川5所,辽宁、黑龙江、广东各4所,天津、吉林、安徽、湖南各3所,重庆、河北、福建各2所,山西、内蒙、河南、江西、广西、云南、贵州、甘肃、新疆、浙江各1所,青海、海南、西藏、宁夏、山东等5个省、自治区一所也没有。
在985工程39所高等院校里面,北京有8所,上海4所,湖南、陕西各3所,天津、辽宁、江苏、山东、湖北、广东、四川各2所,吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、重庆、甘肃各1所,河北、山西、内蒙、宁夏、青海、甘肃、新疆、西藏、云南、贵州、广西、江西、河南13个省、自治区则一所也没有。
可以看出,列入211和985工程的重点院校在我国各省市自治区分布极不平衡;由于历史和学校资金来源等的原因,各重点院校均侧重于在本地招生,并且日益本地化,外地考生想考入这些重点院校十分困难,而且还在不断加剧。
以北京大学为例,在北京的7.3万名考生中招录613名,录取率万分之八十四;河南、山东、四川、安徽、湖北、河北6个高考大省总计报名参加高考人数332.13万人,招录总数却只有区区409人,录取率万分之一点二,这六个省份考生的机会只有北京考生的七十分之一;同为部属高等院校的清华、复旦、西安交大、中国人民大学等院校的高考招录情况同样如此,高校的本地化已成为普遍现象,高考招录地域歧视已经到了令人触目惊心的程度;面对考生如此严峻的不公平待遇,外地人民实在伤不起。
重点高等院校应该办成全国人民的高校,不应该变成所在地独享的教育蛋糕。地域分布极不均衡的高等院校本地化与高考招录的地域歧视一起,造成的是全国各地高等教育机会不公,而教育不公是社会最大的不公。缩小城乡差距、缩小东西差距,应该先从教育做起;高等教育的改革,最先应该改的是高考招录计划,让外地考生与本地考生拥有相同的进入重点院校接受教育、奋斗成才的机会。
改革高校考生招录,涉及到高校办学资金的出资分配。当前,绝大部分重点高校办学资金一部分来自国家财政,一部分来自高校所在的当地政府;高校的日趋本地化,高校对当地政府的财政依赖是主要原因。在国家财政收入已经突破十万亿的今天,国家应该有足够的资金投入到教育上来,全额的负担指定重点院校的办学资金,让这些重点大学成为全国人民真正意义上的国立大学,为全国的学子提供均等的入学教育成才机会,体现社会教育的公平。
同时,鼓励各级地方政府兴办地方高校,中央财政给与适当补助;这样的高校因为办学资金来源与当地财政,允许其向当地考生倾斜,从而提高地方政府办学兴教的积极性和责任感。鼓励兴办私立高校,在考生招录计划和招录范围上给与其更大的自主权。
只有进行高校招录改革,促进各地考生的招录公平,才会让未进入社会的稚嫩学子感受到社会的公平,才会有利于亿万学子平等、公平意识的培养,才有利于和谐社会的建设;畸形的高校招录只会造就畸形的中等教育,造就亿万学子畸形的社会不公认知,从而造就畸形的下一代社会骨干,也会造就一个畸形的将来社会。
保证高考制度公平,促进和谐社会建设,实行重点高校招录改革已经刻不容缓。
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